Erstregistrierung vs. AZR-Nummern-Anlage über andere Verfahren

Die Erstregistrierung ist eine Tätigkeit der Grenzsicherung, die hier von § 16 und 19 AsylG den Ausländerbehörden gleichrangig mit der Polizei und Bundespolizei zugewiesen wird; unter anderem deshalb, weil Deutschland seit dem Schengener Abkommen nunmal eine durchlässige Grenze hat. Es kann also nicht davon ausgegangen werden, dass diese Tätigkeiten an der Grenze abgehandelt werden, im Gegenteil. Sie finden nunmehr in der Regel innerhalb des Landes statt, und das vornehmlich durch die EAE/LEA/AE (in Friedenszeiten), und unterstützend und bei Last bzw. Überlastung (letztlich aber eigentlich jederzeit) auch durch die Ausländerbehörden in der Fläche.

Die Erstregistrierung ist außerdem die erste behördliche Tätigkeit, die einem Flüchtling widerfahren soll. Durch sie, und nur sie, darf eine AZR-Nummer für einen Flüchtling, der Schutz (vorübergehenden) oder Asyl (dauerndes) begehrt, angelegt werden. Alle anderen Verfahren sind nachgelagert.

Wenn nun die Ausländerbehörden auf mit dem BVA nicht abgestimmte Anweisung hin AZR-Nummern anlegen, und erst dann die Erstregistrierung mit vorgelagerter FastID durchführen, kommt dabei i.d.R. heraus, dass eine zweite AZR-Nummer angelegt wird. Die FastID trifft bei Namen in anderen Schriftsystemen, wie z.B. dem kyrillischen oder arabischen, so gut wie nie. Es gibt viele Möglichkeiten, den selben Namen zu transliterieren.

Natürlich hilft es, wenn Sie die Transliteration aus der MRZ des Passes verwenden. Diese ist kanonisch und wenn alle Beteiligten sie verwenden würden, gäbe es weniger Probleme.

Aber aufgrund der Transliterations-Problematik trifft die Abfrage im AZR oft keinen Eintrag, oder aber mehrere Einträge, denn auch die Ukrainer haben häufige Namen. In beiden Fällen kann gleichermaßen kein eindeutiger Treffer herausgestellt werden, und die FastID meldet zwangsläufig "Nicht gefunden - bitte registrieren", den Rechner dürfen keine uneindeutigen Entscheidungen über die Identität von Personen treffen.
In diesem Fall legt die folgende Erstregistrierung eine neue AZR-Nummer an, die bereinigt und zusammengeführt werden muss. Dafür gibt es im BVA ein Datenpflege-Team, das aber begrenzte Kapazitäten hat. Aufgrund der schieren Menge der Daten und Kandidaten zum Zusammenführen können diese teils nur raten, und werden sicher erst in Monaten oder noch später dazu kommen.

Bitte zeichnen Sie in solchen Fällen die Daten der Person auf: Name, Vorname, Geburtsdatum, AZR-Nummer 1, AZR-Nummer 2.
Geeignet sind Excel-Tabellen oder Ähnliches. Bitte leiten Sie diese gesammelt und übersichtlich dem Datenpflege-Team zu, damit diese auf gesicherter Information agiert und nicht raten muss.

Wenn Ihnen das zu viel Arbeit ist, dann machen Sie sich bitte klar, dass Sie hier aus Pragmatismus den gesetzlich vorgeschriebenen Prozess umgehen. Wenn Sie die Erstregistrierung zuerst und vollständig durchführen, läuft alles wie vorgesehen.
Das BVA hat leider nicht die Kapazität, die Bruchstücke diverser Registrierungen zusammen zu suchen, und der Mehraufwand entsteht nur durch Ihre Entscheidungen. Auch für Sie gibt es später noch Mehraufwände, wenn Sie aufgrund der Situation Rückfragen klären müssen.

Bitte denken Sie daran, wir sind alle auf derselben Seite. Gleich richtig machen hilft allen. Durch das Verschieben der Arbeit nach woanders wird sie nur mehr, und es wird dem Flüchtling erst später geholfen, weil es Prozessverzögerungen später im Ablauf gibt, z.B. wenn zwei AZR-Nummern zusammengeführt werden müssen und die eine dazu gelöscht wird. Und zwar möglicherweise die, auf der Sie die ganze Zeit gearbeitet haben.

Bei Hochlastbetrieb: Wie den Durchsatz der Station steigern?

In der auf uns zukommenden Situation werden große Mengen an Flüchtlingen in kurzer Zeit eintreffen. Einige Landkreise spüren das schon jetzt.

Wenn Sie in dieser Situation nun alle Flüchtlinge an der Fingerabdruck-Station behandeln, werden Sie nicht mehr als etwa 15-20 an einem Tag registrieren können.
Das liegt einfach daran, dass die Datenaufnahme mit Übersetzung und Transliteration kyrillischer Angaben in lateinische Schrift viel Zeit benötigt.
Nun muss aber eine gewissen Menge wohl einfach geschafft werden, wenn man lange Schlagen, ewige Unterbringung, tagelanges Warten vermeiden will.

Die Lösung liegt nicht im flüchtigen Aufbau von mehr Fingerabdruck-Stationen. Das kann helfen, aber der Fingerabdruck-Scanner, die momentan knappe Ressource, ist so immer noch den größten Teil des Tages nicht damit beschäftigt, zu scannen. Bevor der vernünftig ausgelastet ist, sind mehr davon lediglich Zeit- und Ressourcenverschwendung.